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| 市人大常委会工作报告（摘要） |
| 2025年02月21日 09时56分 |
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2024年的主要工作 2024年是全国人民代表大会成立70周年，是全市上下牢记嘱托、深化改革、推进高质量凯时在线平台官网取得新突破、迈出新步伐的奋进之年，也是本届人大常委会开拓进取、创新求效的一年。一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，围绕中心大局，扛牢职责使命，主动担当作为，圆满完成了市五届人大四次会议确定的各项工作任务，为加快推进忻州高质量凯时在线平台官网和现代化建设作出了人大新的贡献。 一、坚持思想政治引领，牢牢把握人大工作正确方向 常委会准确把握新形势新任务新要求，坚定制度自信，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终在党的全面领导下开展各项工作。 全力推动党的创新理论入心见行。常态化落实“第一议题”制度，采用读书班、专题党课、专题研讨等形式，认真组织学习党的二十届三中全会精神和关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，全年组织召开党组会议12次、中心组学习会议16次、常委会集体学习6次，交流研讨4次，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 全力推动党纪学习教育深入开展。精心组织实施，注重深学细悟、注重警示教育、注重学以致用，持续用好“三会一课”、主题党日、案例剖析等形式，同巩固拓展主题教育相结合，同集中整治群众身边不正之风、整治形式主义为基层减负等工作相结合，推动全体党员干部系统性、全方位接受政治教育、思想淬炼和精神洗礼，确保学纪知纪明纪守纪融入经常，以严明纪律保证人大高质效履职。 全力推动党的领导贯穿人大工作全过程各方面。牢牢把握政治机关第一属性，切实履行政治责任，严格执行请示报告制度，自觉在市委全面领导下依法推进人大各项工作。坚决执行中央和省委、市委决策部署，认真贯彻“负责任、动脑筋、讲良心”工作要求，锚定市委五届七次全会确定的目标任务履职尽责、抓好落实，确保党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，始终做到与全市“牢记嘱托、感恩奋进”主旋律同频共振、与全市高质量凯时在线平台官网主基调同向而行。 全力推动市委决策部署落地落实。严格对标市委要求，立足人大实际，找准切入点，抓实着力点，聚力突破点，全年召开常委会会议8次、主任会议12次，制（修）定地方性法规5件，作出决议、决定8项，听取审议“一府一委两院”专项工作报告25项，开展视察、调研、执法检查31次，开展专题询问1次，形成审议意见21件，依法任免国家机关工作人员45人次，听取10位市政府组成部门负责人履职情况报告并进行满意度测评，以实际行动在围绕中心、服务大局中展现人大担当。 二、坚持立良法促善治，高质高效推进忻州法治建设和市域治理现代化 “充分发挥人大在立法工作中的主导作用”，常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，注重立法系统性、整体性、协同性、时效性，不断满足中国式现代化忻州实践的法治需求。 着力重点领域立法。制定《忻州市黄酒产业凯时在线平台官网促进条例》，促进我市黄酒产业创优品牌特色、全链条高质量凯时在线平台官网；制定《忻州市法兰产业凯时在线平台官网促进条例》，用法治手段护航传统优势产业振兴升级。制定《佛光寺文化景观保护条例》，探索以长效化、法治化保护重要文化景观新途径。 着力法规质效提升。重点对《忻州市地方立法条例》《忻州市电动车管理条例》进行修订，对《忻州市静乐汾河川国家湿地公园保护条例》《忻州市电梯管理条例》开展立法后评估工作，全面了解法规实施效果，推动法规健全完善，促进法规有效实施，保证法规内容更加科学、合理，更加顺民意、接地气。 着力立法机制完善。持续夯实党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法机制，积极践行全过程人民民主。注重开门立法、民主立法，注重发挥专业团队、基层立法联系点“直通车”作用，注重把立法调研作为高质量立法的重要抓手、基础关键，使立法工作更加符合我市实际，更好地体现党的主张、凯时在线平台官网的需要、人民的意愿。 三、坚持正确、有效、依法监督，赋力添能服务改革凯时在线平台官网大局 “充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用”，常委会聚焦中心任务和群众所需所盼，综合运用多种监督形式，寓支持于监督之中，全力推动中央和省委、市委重大决策部署的贯彻落实。 聚力推动经济高质量凯时在线平台官网。开展加强凯时在线平台官网凯时在线平台官网科技创新、凯时在线平台官网壮大民营经济工作情况调研，助力企业动能激发、核心竞争力提升。听取审议全市金融工作提质增效情况报告，对检察机关护航法治化营商环境工作开展调研，助力全市营商环境优化提升。开展《山西省旅游条例》执法检查，对文旅康养融合凯时在线平台官网进行调研，听取全域旅游凯时在线平台官网情况报告，助力我市文旅融合，提供更加丰富的优质供给。开展《中华人民共和国农业法》执法检查，对全市山水林田湖草沙一体化保护治理修复利用情况进行调研。借鉴“千万工程”经验、对全市农业“特”“优”凯时在线平台官网工作开展调研，听取审议全市乡村振兴工作情况报告，助力乡村全面振兴、推动城乡融合凯时在线平台官网。 聚力推动预算审查、凯时在线平台官网管理、政府债务管理提质增效。开展《中华人民共和国预算法》《山西省预算审查监督条例》执法检查，听取审议预算编制、预算执行情况报告，审查批准市本级财政决算和预算调整方案。对政府债务管理情况开展调研并听取审议报告，助力推动防风险、促凯时在线平台官网并重。听取审议市级金融企业凯时在线平台官网管理情况报告、凯时在线平台官网综合管理情况报告，推动全市凯时在线平台官网家底更加清晰、管理更加有力。 聚力推动民生事业持续改善。在全国地市级人大首家出台《关于大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神助力谱写中国式现代化忻州篇章的决定》，为全面推进高素质劳动者队伍建设、助力谱写中国式现代化忻州篇章提供精神动力。连续三年开展《中华人民共和国安全生产法》《山西省安全生产条例》执法检查，听取审议安全生产情况报告，助力全市安全生产形势持续向好。开展《中华人民共和国道路交通安全法》和《山西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》执法检查，保障法律法规有效实施，切实维护人民群众生命财产安全。关注民生热点，听取审议相关工作情况报告，助力推动政策落实、社会事业持续凯时在线平台官网。全力推进17件票决重点民生实事落地有声。 聚力推动生态环境更美更靓。开展《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国黄河保护法》执法检查，对黄河流域生态保护和高质量凯时在线平台官网进行专题调研，推进水土综合治理和生态领域建设，促进区域生态环境质量巩固提升。连续三年与省人大联动开展贯彻实施《山西省汾河保护条例》执法检查，助推“一泓清水入黄河”。 聚力推动法治忻州建设。听取审议市中级人民法院《关于全市法院深入推进“切实解决执行难”工作情况的报告》，推进司法保障和法律服务水平持续提升。听取审议市人民检察院《关于全市监察机关加强综合履职，促进未成年人综合司法保护工作情况》的报告，推进加强和改进未成年人权益保护、强化未成年人犯罪预防和治理工作。积极探索构建信访多元化解工作机制，倾心竭力做好群众信访工作。 四、坚持优化服务保障，拓展深化人大代表工作 “充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用”，常委会紧紧依靠代表，树牢为代表服务意识，持续加强代表工作机制建设，不断丰富代表履职形式，全力支持代表更好行使职权。 切实保障代表履职。推进代表培训工作系统化、规范化、专业化，举办专题培训班6期，参训代表310人次，持续为增强代表履职能力 “赋能充电”。健全落实常委会联系代表机制，全年邀请代表和专委会委员列席常委会会议96人次，组织代表参加常委会开展立法调研、执法检查和专题视察等活动共计230人次，拓展代表参与常委会工作的广度深度。 深入开展主题活动。紧扣市委重点工作，作出关于《发挥人大代表作用 进一步促进乡村全面振兴的决定》，引领带动各级代表投身乡村振兴第一线，践行推动“千万工程”走深走实。坚持人民至上理念，发挥联络站（点）阵地作用，开展“人大代表进站入点听民情解民忧”主题活动。各联络站（点）组织开展活动493次，参与代表5968人次，接待群众9842人次，收到问题与建议意见3183条，及时转办1917条，解决办理613条，代表与群众联系更紧密，履职接地气、贴民心、见实效。 强化建议办理工作。坚持把“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果也要重过程”作为基本原则，健全完善建议交办协调机制，实打实查看落实情况，面对面督导问效，推动177件代表建议得到落实，答复率、满意率均为100%，很多建议转化为促凯时在线平台官网、惠民生、暖民心的务实举措。 五、坚持“四个机关”建设，全面对标打造让党放心让人民满意队伍 “必须坚持按照‘四个机关’要求加强各级人大建设”，常委会深刻领会把握“四个机关”内涵要求，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，强化政治功能，坚持能力与作风并重，不断提高人大工作整体质效。 加强政治机关建设。全面加强常委会和机关党的建设，召开党建暨党风廉政建设工作会议，定期听取机关党组工作汇报，推动机关党建和人大工作互促共进。扎实推进清廉机关建设，严格执行整治形式主义为基层减负规定要求，支持派驻纪检监察组履行职责，进一步营造风清气正的良好氛围。认真落实意识形态工作责任制，加强人大新闻宣传，全年媒体报道528篇次，坚决守好人大意识形态阵地。 加强履职能力建设。进一步优化常委会职能，设置预算工作委员会，人事代表工作委员会更名为代表工作委员会，更加适应新时代人大工作需要。制定修订办文办会、机关管理等31项制度，使职责清晰、程序规范、运行有效、保障有力的制度体系不断巩固。 加强工作联系联动。密切与上下级人大沟通联系，深化对外交流合作，自觉接受省人大的工作指导。2024年，配合全国人大和省人大开展专题调研、执法检查19次，接待兄弟省市人大来忻调研学习26批次，与县（市、区）人大开展联合监督工作3次，邀请县（市、区）人大常委会负责同志列席常委会会议112人次，全市人大工作呈现上下一体、整体联动的工作格局，工作质效进一步提升。 二〇二五年的主要任务 做好今年常委会工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，紧扣中心任务，积极践行全过程人民民主，进一步全面深化改革，依法履行各项法定职责，稳中求进推动人大工作高质量凯时在线平台官网，为谱写中国式现代化忻州篇章提供法治保障、贡献人大力量。 一要深学笃行强化责任担当 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，进一步强化党的创新理论武装，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”， 把坚持党的领导贯穿人大工作始终，把服务凯时在线平台官网大局贯穿人大工作始终，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持高站位谋划、高质量推进、高效率落实，加强党建与业务工作深度融合，确保中央和省委、市委部署要求不折不扣落到实处。 二要与时俱进提供法治保障 聚焦全市经济社会凯时在线平台官网和改革攻坚任务。因需、应时、统筹、有序开展法规“立改废”工作，全年拟制定法规3件，前期调研项目2件。围绕筑牢食品安全屏障、文旅强市建设与深化文旅康养融合赋能、加强红色资源保护与弘扬红色文化，制定多项条例。对不可移动文物保护和餐厨废弃物管理开展立法前期调研。持续从严抓好规范性文件备案审查。 三要多措并举提升监督质效 聚焦市委重大决策、改革凯时在线平台官网重点任务、民生事业重要关切，实行正确监督、有效监督、依法监督，推进问题短板有效破解。继续开展对政府工作部门主要负责人履职评议工作。不断改进监督方式，推动监督由程序性监督向实质性监督转变，寓支持于监督之中，使监督的过程成为凝聚共识、解决问题、促进工作、推动凯时在线平台官网的过程，进一步彰显人大制度优势。 四要用心用力支持代表履职 积极践行凯时在线平台官网全过程人民民主，进一步落实好“双联系”制度，拓展代表参与人大工作的深度和广度。深化代表主题实践活动，健全完善代表反映群众意见要求的处理反馈机制，大力推广代表履职实践的好经验好做法。推深做实民生实事人大代表票决制工作，精选民生事项，提升票决效果。加大代表培训力度，加强代表履职服务保障。优化代表议案建议“提交办督”机制，进一步抓实建议办理。 五要守正创新打造过硬队伍 认真落实全面从严治党要求，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义、官僚主义。深入贯彻落实“四下基层”制度，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。进一步完善常委会运行机制，严格依法按程序办事。不断加强人大理论研究和新闻宣传工作，严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，用心用情讲好人大故事、代表故事。加强对外交流学习，加强对县（市、区）人大常委会工作指导，进一步抓好“四个机关”建设，整体提升把握大局、反映民意、改革创新、依法履职和推动落实的能力水平，锻造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，共同开创人大工作新局面。 （责任编辑：卢相�。� |
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