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| 张招兴：加快推进房贷利息抵扣个税 |
| 2016年03月10日 17时23分 |
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第十二届全国人大代表、越秀凯时在线平台官网凯时在线平台官网凯时在线平台官网集团董事长张招兴。新华网发 新华网凯时在线平台官网3月9日电（郑磊 王厚启）3月8日，第十二届全国人大代表、越秀凯时在线平台官网凯时在线平台官网凯时在线平台官网集团董事长张招兴作客新华网全国两会特别访谈。张招兴认为，当前应考虑加快研究出台房贷利息抵扣个税政策，有限额地进行个人所得税的减免，用住房个贷利息冲抵个人所得税。 国外有成功案例 国内有实施基础 张招兴指出，从国内外经验来看，“购房贷款利息抵扣个税”是一项非常重要的政策，该政策有助于刺激市场回暖。目前美国、荷兰、丹麦、比利时、爱尔兰和瑞典等国均允许按揭利息全部或部分抵扣，多数发挥了明显成效。 而反观国内方面，上�！⑻旖�、重庆等地先后在1998年金融危机和2008年金融危机中在不同程度上推行类似政策，总体上取得了不错的效果。 张招兴认为，房贷利息是目前工薪人群主要支出，因此也是个税改革必须考虑的因素。个税制度从当前的“分类制”向“综合和分类”相结合制改革已列入我国“十三五”规划建议，其中“综合考虑纳税人家庭的实际负�！笔侵氐�，如将赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素。“之前上�！⑻旖�、重庆均有过不同层面的尝试，因此，房贷利息抵扣个税具备在当前分类制个税体系前提下实施的条件。” 好处显而易见 但须合理设计 张招兴表示，现在市场比较普遍的认为，实施加快推进房贷利息抵扣个税政策，既可以加速去化房地产库存，有利于解决目前商品房库存高企和结构性过剩的突出问题，降低经济金融风险；又能让老百姓得到实惠，切实增加城镇居民可支配收入，提升城镇居民消费能力。所以，其好处是显而易见的。 不过，有案例显示，由于1998年上海实施该政策，未考虑限定抵扣额度，出现了一批高收入者为避税而投资购房的行为，由此引起部分社会人士担心，若实施类似政策可能出现“劫贫济富”的问题。 “如果设计合理，是可以避免‘劫贫济富’现象的。”张招兴说，综合国内外的诸多实践经验，如果采用限定抵扣对象、抵扣额度上限、抵扣次数以及延迟抵扣等条款，可较好规避上述负面效应。 率先试点 稳重推进 张招兴建议，应该着力解决公平原则，优先选择目前房地产库存高企的城市（如沈阳），根据当地居民收入水平限定抵扣上限，并针对购买首套或首改的自住房的居民，率先实施。 张招兴提出，后续可结合个税改革进度调整优化，不过，过程中须稳妥处理好几个问题。 一是设定合理的抵扣范围、抵扣次数、抵扣额度。政策设计要注意与纳税人的负担能力相匹配，平衡高中低不同收入人群的抵扣水平，适度让利于中低收入家庭，提升中低收入家庭支付能力，防止高收入者利用政策避税。 二是设定便捷的操作流程。应分类分段，根据不同的收入群体，采用不同抵扣操作模式，“在现有分类征收的前提下，针对个税由所在单位代扣代缴的普通工薪阶层，可采取申报抵扣制；针对自由职业者或农民工群体，采取先交后返制。” 三是配套政策要及时跟进。为使政策充分发挥作用，税务机关、人民银行、公积金等部门应做好信息系统对接工作，提升自动化审核的准确性和高效性；并出台相应配套措施，保障政策落地实施。 （责任编辑：籍俊霞） |
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